《广州市城市轨道交通管理条例》拟于2023年10月进行第二次审议并交付表决。近日，广州市人大常委会在官网公开征求广大市民和社会各界对《广州市城市轨道交通管理条例（修订草案修改稿·征求意见稿）》（下称《征求意见稿》）的意见和建议。市民可于10月15日前将意见和建议反馈给广州市人大常委会法制工作委员会。

　　南都记者注意到，《征求意见稿》除了对城市轨道交通经营单位、作业单位等机构提出相关管理措施外，还针对乘客列明了多项禁止行为。

　　该条例适用于广州市行政区域内城市轨道交通的规划、建设、运营、综合开发及相关的管理活动。其中，城市轨道交通是指地铁、轻轨、有轨电车等城市轨道公共客运系统。城市轨道交通设施包括城市轨道交通的路基、轨道、隧道、高架道路（含桥梁）、车站（含出入口、通道）、通风亭、车辆基地及控制中心、站场、车辆、机电设备、供电系统、通信信号系统及其附属设施等。

　　《征求意见稿》中，多项影响城市轨道交通运营秩序的行为被禁止：（一）非法拦截列车、阻断运输；（二）擅自进入轨道、隧道、驾驶室或者其他禁入区域；（三）攀爬或者翻越围墙、围栏、护栏、护网、屏蔽门、闸机、列车等；（四）强行上下车；（五）携带电动代步工具（无障碍用途的电动轮椅除外）、自行车（使用完整包装且符合携带行李规定的折叠自行车除外）进站乘车；（六）未经城市轨道交通经营单位同意，擅摄电影、电视剧、广告等；（七）在车站或者列车内滋事斗殴、猥亵他人或者偷窥、；（八）不听从现场工作人员引导；（九）其他影响城市轨道交通运营秩序的行为。

　　在危害城市轨道交通安全方面，《征求意见稿》也列明了禁止行为：（一）擅自操作有警示标志的按钮、开关装置，非紧急状态下动用紧急或者安全装置；（二）损坏或者擅自移动、遮盖安全消防警示标志、疏散导向标志、测量设施以及安全防护设备；（三）在城市轨道交通车站出入口五米范围内停放车辆、乱设摊点等，妨碍乘客通行和救援疏散；（四）在通风口、车站出入口五十米范围内存放有毒、有害、易燃、易爆、放射性和腐蚀性等物品；（五）在轨道上放置、丢弃障碍物，向城市轨道交通列车、维修工程车等设施投掷物品；（六）在城市轨道交通的地面线路轨道上擅自铺设开云真人平交道口、平交人行道；（七）损坏轨道、隧道、车站、车辆、电缆、机电设备、路基、护坡、排水沟、护栏、护网、护篱等设施；（八）在城市轨道交通过江隧道、跨海隧道控制保护区内的水域抛锚、拖锚；（九）在城市轨道交通地面线路或者高架线路轨道两侧修建妨碍行车瞭望的建（构）筑物或者种植妨碍行车瞭望的树木；（十）在城市轨道交通地面线路或者高架桥线路轨道两侧各一百米范围内升放风筝、气球等低空漂浮物体和无人机等低空飞行器；（十一）擅自开展临近线路的起重作业，且影响范围与地面以及高架线路结构外边线六米内范围重叠；（十二）其他危害城市轨道交通安全的行为。

　　《征求意见稿》明确，违反上述规定，影响城市轨道交通运营秩序或者危害城市轨道交通安全的，城市轨道交通经营单位有权予以劝阻和制止，并由市交通运输行政主管部门责令改正，可以对个人处五千元以下的罚款，对单位处三万元以下的罚款；构成违反治安管理开云真人行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　在城市轨道交通设施内，多项影响城市轨道交通公共场所容貌、环境卫生的行为被禁止：（一）擅自停放车辆、堆放杂物、摆设摊档或者派发印刷品；（二）随地吐痰，便溺，吐口香糖，乱扔果皮、纸屑等废弃物；（三）随意刻划、涂画、张贴、悬挂物品；（四）携带宠物、家禽等动物乘车，但正在执行公务的专用动物以及有识别标志且采取保护措施的导盲犬、扶助犬除外；（五）吸烟（含电子烟）；（六）乞讨、卖艺、收捡废旧物品；（七）其他影响城市轨道交通公共场所容貌、环境卫生的行为。

　　违反该条规定，影响城市轨道交通公共场所容貌和环境卫生的，由城市轨道交通经营单位责令改正，采取补救措施，视情节轻重处以警告，并可按下列规定予以罚款：违反该条第一项规定擅自堆放杂物、派发印刷品、摆设摊档，或者违反第三项规定随意刻划、涂画、张贴、悬挂物品的，处五十元以上二百元以下罚款；违反该条第二项规定随地吐痰，便溺，吐口香糖，乱扔果皮、纸屑等废弃物的，处一百元以上五百元以下罚款；违反该条第四项规定携带宠物、家禽等动物乘车的，处五十元以上二百元以下罚款；违反该条第五项规定吸烟（含）的，处五十元罚款。

　　此外，《征求意见稿》也对乘客持有效车票做出明确管理规定：乘客应当持有效车票或者有效乘车凭证乘车，配合工作人员查验。无票、持无效车票或者无效乘车凭证、冒用他人乘车凭证或者持伪造车票、乘车凭证乘车的，由城市轨道交通经营单位按出闸站线网单程最高票价收取票款，并报告公安机关依法处理。城市轨道交通因故障不能正常运行的，乘客有权持有效车票或者有效乘车凭证要求城市轨道交通经营单位按照当次购票金额退还票款。